对油价进一步上涨已制定预案,油价调整将日趋

2019-08-25 作者:信息公开   |   浏览(113)

据经济之声报道,国家发改委副主任彭森表示,国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案,不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高。“十二五”时期,我国要逐步推进成品油价格市场化改革。

华西都市报7月29日报道 专家分析:此次调价说明国内油价调整严格按照定价机制进行

7日凌晨零点开始,全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.37元和0.34元。发改委表示,这是“在坚持接轨机制的前提下,综合考虑经济运行和价格形势,适当调整国内成品油价格”,发改委副主任彭森昨天在天津参加2011年全国经济体制改革工作会期间,对当地一家超市的价格情况进行实地调查时告诉记者,政府不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高,已经采取了一系列应对措施,比如,国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案,正在研究建立政府、企业、消费者合理分担机制。

国家发展改革委宣布自29日零时起,汽、柴油价格每吨降低220元。国际市场油价近日持续上涨,为什么国内成品油价格反而下调?记者就此采访了有关人士。

发改委一位相关人士向记者解释,根据目前的成品油价格形成机制,当国际油价高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直到按加工零利润计算成品油价格。如果国际油价高于每桶130美元,就会采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着,如果国际油价继续往上涨,达到某个高位时,有可能国内油价不会再紧跟国际油价上调。

发展改革委有关负责人指出,近日国际市场油价虽大幅反弹,但7月上中旬曾一度持续下跌。我国参考的国际原油平均价格也从6月30日的每桶67.8美元跌至目前的63.97美元。此次国内油价适当下调,与近期国际市场油价总体走势一致。下调后,国内成品油价格比参考的国际油价低7美元多。

彭森同时在2011年全国经济体制改革会议上表示,“十二五”时期,要逐步推进成品油价格市场化改革:

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说,近期国际油价虽波动较为剧烈,但总体趋势下降,因此这次下调国内成品油价格是“意料之中”。发展改革委能源研究所原所长周大地则说,这次调价说明,国内油价调整严格按照定价机制进行,有升有降,并非“跟涨不跟跌”。

彭森:2009年,我们成功实施了成品油价格和燃油税费改革,从两年来的运行情况看,效果是好的,也为下一步深化改革积累了经验。“十二五”时期,要进一步完善成品油价格形成机制。

自去年年底完善后的成品油价格形成机制实施以来,我国已三次下调、三次上调成品油价格。对此,董秀成认为,实行国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨和政府适当调控,有利于市场平稳和健康运行。随着成品油价格机制改革的推进,我国成品油价格调整将日趋常态化,老百姓将接受调整更加频繁、更加市场化的成品油价格。据新华社

逐步推进“成品油价格市场化改革”究竟是个什么概念?国家发改委能源研究所研究员周大地说,现在我们是管制性价格,尽管想去反应市场变化的规律,但还是要通过行政管理的方式来定价和批准价格的变化。世界上很多国家在成品油价格方面,基本上采取由成品油的生产方,根据市场的情况和成本的变动及时地调整自己的价格,由他们自己定价,也就是说加油站的油价可能是天天时时变动的。这个方式和我们现在方式比较起来,能够比较灵活地反映市场的供需条件,因此也是我们价格改革的方向。

刚上调22天就降价发改委越来越守时

周大地:真正的市场化根本不用发布,中石油、中石化在加油站自己就变了,价目表该调就调了,国家对定价机制和幅度可能会有一定的要求,你也不能随意的定价、抬高物价。

这次,国家发改委在刚刚上调价格22个连续工作日后就与国际油价接轨,降低国内汽柴油零售价。对此,不论是国内专业分析师还是网络评价,都趋向于赞誉。分析人士认为,此举意味发改委日后或严守成品油定价机制。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成则认为,成品油价格市场化改革意味着调价周期可能会缩短,频率会加大:

刚好22个连续工作日

董秀成:调价周期可能会缩短,频率加大,来抑制市场的投机行为。石油价格由市场定价,肯定是处于一种波动状态。比如说市场供求关系有的时候紧张或松,松进涨价,紧的时候就涨。

以国际油价变化的22个连续工作日作为国内油价调整标准,是发改委去年就定下的机制。本次调价是发改委在6月30日后第二次严格遵守定价机制,调价基准期为6月29日至7月28日,刚好满22个连续工作日。

不过,周大地解释,成品油价格市场化改革不等于国家完全不去干预:

息旺能源机构分析称,这或将表示,发改委在吸取了前几次调价的经验后,将在日后遵守22个工作日的调价周期。因如果不及时下调国内汽柴油最高零售价,不及时反映国际油价总体走势,那下一次的价格调整或会显现价格失真,同时会造成民间“跟涨不跟跌”的质疑。

周大地:很多国家即使在采取市场化定价情况下,也还是可以有一定干预能力的,所以市场化定价不等于国家完全放手不管。

信息渠道越来越透明

最重要的一点,成品油价格市场化改革,对消费者来说,油价将会更便宜还是更贵呢?周大地说:

此外,此次调价信息的发布程序也表现得相当透明。中央电视台以及网络消息同步甚至早过中石化、中石油两大主营单位。

周大地:不在于定价本身,现在问题在于看国际原油的价格,如果国际原油价格一直向上走,那想要便宜价格也很难做到。如果国际原油价格不是一直上升,那么灵活的价格机制,大家可能觉得,价格下调的频率更多一点。

息旺能源援引业内人士的说法告诉记者,为避免公众质疑“跟涨不跟跌”,发改委或许早为此次调价做好了准备,只是等着时间点的到来。或许以后调价,发改委都会在媒体首先公布,加强调价程序的透明度。

仍被疑调价幅度保守

在上次调价之前,本报曾报道有国内成品油贸易商质疑,上涨幅度并没有达到国际油价的调整幅度。这次降价,一些业界人士同样质疑其调价幅度保守。

息旺能源机构分析师告诉记者,他们的监测数据显示,截至7月27日止连续22个工作日内,三地原油连续移动加权均价较上次调价期跌幅已达5.29%。而这次调价,汽柴油最高零售价仅分别下跌2.92%和3.24%。

但这可以说明,此次油价的调整,发改委结合考虑了主营炼油企业的盈利水平,消费终端的承受能力并顾及公众舆论产生的社会压力等多种因素。

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