治堵成为当下热点,两会热议汽车业治堵新能源

2019-09-13 作者:澳门威尼斯人彩票国际平台   |   浏览(159)

2010年,中国汽车产销超过1800万辆,再次问鼎全球销量冠军。但随之而来的问题也开始暴露出来,比如大而不强、品牌力弱、新能源车、交通压力等。对于这些问题,近日,来自汽车界的老总们发表了自己的看法。

去年中国汽车市场以1800万辆的销量继续蝉联全球车市冠军,两会期间汽车自然成了引人热议的话题。今年是十二五规划的开局之年,也是汽车产业面临深度调整的一年,“两会”的提案和议案必将透露汽车产业的调整趋势。大城市治堵、汽车相关税收改革、鼓励发展新能源汽车、规范汽车产业政策以及大力发展自主品牌等提案依然是热议的话题。

两会召开期间,汽车的议题继续成为许多身兼汽车企业老总的代表委员的热点。去年中国汽车销量继续保持了世界第一。同时,由于汽车市场超常规发展带来的从能源到拥堵的诸多问题,已经迫在眉睫。汽车业既要健康发展,广大消费者福利也要得到保证,政策要适度鼓励,国家经济还要和环保相平衡,一切老话题和新话题都在继续交锋。

在刚刚闭幕的两会上,汽车界的代表们纷纷“建言献策”,就现在汽车社会的热点问题提出了许多“建设性”的提案。

新能源是方向

利用税收杠杆调动地方治堵积极性

热议1:打破跨国公司进口车价值链

江淮汽车董事长左延安

“新能源是汽车业‘十二五’规划的重点,”江淮汽车董事长左延安表示,“但如何实现商业化,投入多少车,还得看国家和政府政策。”

全国政协委员、吉利集团董事长李书福

全国政协委员、中国一汽集团进出口公司总经理李维斗说,近年来,整车进口规模逐年大幅增长,各个跨国公司都制定了雄心勃勃的整车进口计划。几乎所有的跨国公司都掌握生产、进口、分销等各个价值链核心环节,通过内部的关联交易、转移支付等手段平衡各环节的收益,从而获得更多的利润,形成了封闭操作,相关部门很难实施有效的监管。

广汽集团总经理曾庆洪

由于成本因素新能源汽车在价格上目前还很难让消费者接受。为了扩大新能源汽车的销量,左延安建议,“在私人购买新能源汽车使用环节上再给予一定的优惠措施在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予减免。

随着北京限购令启动,许多一线城市也逐步将限购提上议程,不过李书福认为,不能用行政限制消费的方式来治堵。他认为,要真正切实解决“堵车”问题,必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性。

李维斗建议限制跨国企业包办价值链所有环节,在汽车进口、分销渠道方面,明确规定中资、中资控股企业应占有的份额。打破跨国公司的包办操作,便于相关部门的监管。

长城汽车总裁王凤英

提升品牌

目前,我国汽车消费税按照不同车种排量的大小设置了3档税率,作为国税的一种,由汽车制造公司上缴中央财政。汽车消费税不归地方政府,地方在快速增加的汽车销量中没有获得更多收益,相反却在承担汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本,需要为解决停车难、用车难等问题而耗费巨资。如果一个对政府而言获益越来越少的事情,政府当然会做出限制其发展的冲动。

长城汽车CEO王凤英,提出制定国家汽车产业品牌发展战略,打响“中国车”概念。首先,目前中国汽车市场已成世界第一大市场,但“中国车”品牌尚未打响,其次,作为“中国制造”的重要组成部分,“中国车”品牌急需快速突围,再次,自主品牌品质提升迅速,已具备打造“中国车”品牌的基础。

吉利汽车董事长李书福

尽管去年我国汽车总销量高达1806万辆,但出口量仅有54.49万辆,占总产量的2.98%,这个比重在全球主要汽车生产国中处于最低水平。

李书福认为,“治堵”不应该治标不治本,不能用行政限制消费的方式来“治堵”,这也不符合我国汽车产业发展战略。建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用,让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。同时,成品油消费税也应由地方政府征收留用。这样哪里的车用得多,哪里的汽车消费税就收得多;哪里的油加得多,哪里的地方财政就收得多。这样两者结合进行改革,地方就会有积极性来修路、建停车场,舒缓交通拥堵。

热议2:推进汽车召回相关保险

郑州日产总经理郭振甫

对此,长城汽车总裁王凤英认为,中国汽车要想占有自己的一席之地,必须在全球打响“中国车”的整体品牌。

中国汽车“走出去”要成为国家战略

全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪议案指出,自2004年6月18日至2009年12月31日期间,共计发生210余起召回。整车厂家及零部件厂家均面临着因汽车召回所带来的巨大风险,迫切需要采取有效的措施进行风险管理。有必要从零部件企业逐步推进汽车召回相关保险,建议在汽车召回制度中增加汽车召回保险的内容。

中国汽车“走出去”上升为国家战略

而打响“中国车”品牌,除了提升技术研发和产品品质外,还需要国家在产业政策引导和配套环境建设方面,给予企业以方向上的指导和对应的鼓励支持,制定中国汽车“走出去”国家战略。在全球打响“中国车”品牌,实现中国汽车强国梦。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

目前在汽车厂家中全面推行汽车召回相关保险尚未能一步到位,暂时可通过设立召回风险准备金等安排防范风险。而汽车召回相关保险则可先考虑在企业数量大、规模相对较小、风险易于分散的上游零部件供应商中先行先试。

长城汽车总裁王凤英提交了“建议制定中国汽车走出去国家战略”的提案。她讲道,2010年我国汽车总产销量达到了1800万辆,蝉联全球第一,但是我国汽车出口量仅有54.49万辆,仅占当年总产量的2.98%。要想让中国汽车行业能够快速、健康地走向国际市场,王凤英建议将中国汽车“走出去”上升为国家战略,从国家的层面制定“中国车”的强制认证标准、进一步规范出口秩序、给予优秀的汽车出口企业更多的税收支持、研发补贴、信贷支持等优惠政策。从而打造出中国汽车独特的DNA,尽早实现我们国家从“汽车大国”向“汽车强国”迈进。

为治堵开“药方”

去年,我国蝉联世界第一汽车消费大国,但中国距离汽车强国依旧遥远。去年,我国汽车出口量仅有50多万辆,占总产量不足3%。不仅无法企及欧洲、日韩等汽车出口大国,也比不上作为国际车企出口基地的泰国、墨西哥等,甚至与印度、巴西等国相比也有差距。

热议3:让私家车健康发展

点评:作为中国汽车“走出去”的先锋,长城汽车总裁王凤英的这份提案肯定是在“走出去”的路上总结出来的切身体会。

从全世界范围来看,千人汽车保有量为128辆。而我国目前千人汽车保有量只有52辆。虽然中国千人汽车保有量还不到世界平均水平的一半,但是在一些大中城市汽车迅速增加带来的交通拥堵和停车难问题,已经到了十分严峻的地步。

王凤英认为,由于缺乏整体战略规划,自主品牌汽车在“走出去”的过程中出现不少问题。比如:出口价格相对低廉;出口车型大部分集中在低端;出口秩序缺乏行业监管;国内同类企业在国际市场的竞争加剧,互相压价导致利润率进一步降低;人民币不断升值给企业造成巨大压力。加之一些国家贸易保护,在关税、技术、认证方面设置了一些壁垒,增加了我国汽车出口的难度。

随着生活水平的提高,人们总是趋向于选择更舒适、更高效的交通方式,因此私家车的发展成为一种必然。但由于特殊的国情和国外汽车产业发展的经验和教训,我国不可能达到美国或日本的千人汽车保有量的程度。许多代表和委员都希望对私家车的发展要进行科学引导。

取消新能源车“购置税”

广汽集团总经理曾庆洪建议,进行科学的城市规划,合理布局城市功能区,引导私家车的发展。而吉利集团董事长李书福开出的“药方”是,建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用,作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持,让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。

她认为,在全球汽车产业竞争中,中国,必须在全球打响“中国车”的整体品牌。而这需要国家从产业政策引导和配套环境建设方面,给予企业以方向上的指导和对应的鼓励支持。王凤英提出了具体的建议:制订国家级“中国车”强制认证体系,建立一套可量化的认证体系,形成强制标准,自主品牌必须在多个方面提升自身实力和产品品质,才能通过并获得“中国车”的称号。适当引导和鼓励国内汽车企业进行海外直接投资和海外收购,给予必要的融资支持。

曾庆洪代表表示,鼓励轿车进入家庭,但道路、停车场、清洁的空气环境已变成十分稀缺的公共资源,必须由市场公平补偿。为了避免私人轿车消费挤占日益稀缺的城市公共资源,私人轿车消费必须市场化。本着“谁消费,谁买单”市场化的原则,应该提高对私家车的收费标准。收来的费用可用于公共交通系统的建设,形成公共交通和私家车相辅相成的局面。

江淮汽车董事长左延安讲道,2010年我们国家的新能源汽车在节能技术和销量上也有很大的突破,但由于成本因素,新能源汽车在价格上目前还很难让消费者接受。为了扩大新能源汽车的销量,建议在私人购买新能源汽车使用环节上再给予一定的优惠措施――如购置税全额减免、车船使用税全额减免、适当降低交强险、车辆损失险、第三者责任险等的费率标准。

另外,车型多样化也成为关注的焦点。郑州日产总经理郭振甫就认为应该发展“民生车型”,这样既能满足人们出行的“面子”需求,也能满足人们作为生产工具的需求,一车多用,有效减少城市空间的浪费,从根本上缓解交通压力。

减免新能源汽车购置税及保险

公交优先的发展策略应贯穿始终。在管理和规划城市交通发展时,可达性是比机动性更重要的指标。如果一个城市从统计数量上提高了汽车和道路的拥有量,却没有提高多数市民到达他们目的地的便捷程度,则其以大型立交桥和豪华轿车点缀的交通现代化就只是空有其表。为了控制汽车的不必要出行,可以启动经济杠杆,将目前购置汽车的高税费和使用汽车的低成本,调节为降低购置汽车的花费,而提高使用过程的成本,在扩大消费的同时,重在提高使用效率。

点评:新能源车现在是“叫好不叫座”,主要原因有二,一是首次购买成本高,二是配套设施刚起步。左延安代表的这份提案降低了购买的门槛和使用的成本,一旦被采纳,应该会对“新能源车”快速进入家庭产生积极作用。

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全国人大代表、江淮汽车集团董事长左延安

全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅则认为,限车的目标主要针对私家车和小客车,而公交优先的原则将给客车行业的需求带来稳定的增长。所以,他在本次人代会上提议推广更节约资源、占路更经济的大容量公交车。

完善召回制度推行汽车召回险

2010年国家的新能源汽车在节能技术和销量上有很大的突破,但由于成本因素新能源汽车在价格上目前还很难让消费者接受,目前国家在私人购买小型新能源汽车上已给予一定的优惠,为了扩大新能源汽车的销量 ,建议在私人购买新能源汽车使用环节上再给予一定的优惠措施。

热议4:要用税收杠杆治堵

广汽集团总经理曾庆洪建议,汽车召回事件的发生频率越来越高,企业面临的风险也越来越大。建议:1、完善汽车产品召回制度。在《缺陷汽车产品召回管理规定》等法律法规中明确要求,整车厂家与相关零部件厂家通过设立召回风险准备金或投保召回相关保险等措施防范召回风险。2、保险监管等部门在保险行业内对召回相关保险的开发、销售提供政策支持与引导。鼓励保险公司适时开发出符合市场需求的召回相关保险产品。

根据国家相关制度及汽车实际使用情况,目前汽车使用成本除燃油费用外,还有汽车相关保险费及车船使用税等,在降低新能源汽车使用成本上建议在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予一定优惠措施。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福表示,“治堵”不应该治标不治本,不能用行政限制消费的方式来“治堵”,这也不符合我国汽车产业发展战略。

点评:“召回”年年提,但是“汽车召回险”还是第一次听说,希望曾庆洪的这份提案能够让汽车召回少一些“不涉及中国市场”。

原因是:1.由于目前新能源汽车所需的为新能源汽车提供服务的基础设施还不够完善。

他认为,要真正切实解决堵车问题,必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性,建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用,让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。

利用税收杠杆解决交通拥堵

2.现阶段新能源汽车一般都是在城区道路上行驶,车速相对较低一般不会超过70公里/小时,对第三方造成的危害也相对减小,车辆损害也相对较小;

同时,成品油消费税也应由地方政府征收留用。“这样哪里的车用得多,哪里的汽车消费税就收得多;哪里的油加得多,哪里的地方财政就收得多。这样两者结合进行改革,地方就会有积极性来造路、建停车场,舒缓交通拥堵。”

作为吉利汽车和沃尔沃的“双料董事长”,同时也是全国政协委员的李书福建议,汽车消费税应在汽车上牌时由当地政府征收留用,这样地方政府将有专款用于道路修建和停车场建设,从而有利于解决停车难和交通拥堵问题。李书福认为,北京等地的汽车限购令,不会改变中国汽车保有量继续增长的状态,城市交通拥堵问题应更多通过财政税收杠杆来调整。

3.目前除交强险是强制险外,其他都是商业险,执行的是浮动汇率标准,根据目前费率标准计算可知如果购买全部九大险种,每年要增加车辆使用成本是车辆购车成本的10%左右。

热议5:要继续照顾新能源车

点评:“以税养路”提法很新颖,但问题的关键是有了钱就能解决拥堵吗?

推行汽车召回保险制度

随着资源与环境双重压力的持续增大,电动汽车已成为未来汽车工业的发展方向。全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅代表认为,现阶段,低速电动汽车具有经济性能好、节能环保、节约资源、使用成本低、充电方便等优势,是城市最经济、最环保、最易推广的交通工具。在山东、河北、河南、浙江等地一些城镇,节能环保低速纯电动汽车已经形成一定的规模,充一次电可行驶80—100公里,总使用成本不到传统汽车的1/4,低速电动车具有强大的生命力和广阔的市场发展前景。

民生车型应该成为消费主流

全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪

全国人大代表、江淮汽车董事长左延安,在谈到新能源汽车的发展时认为,目前国家在私人购买小型新能源汽车上已给予一定的优惠。为了扩大新能源汽车的销量,建议在私人购买新能源汽车使用环节上,如保险费用、车船使用税和车辆购置税上再给予一定的优惠和措施。

郑州日产总经理郭振甫表示,民生车型是既经济又实用的车型,兼具了生活与生产双重特质的车型。郭振甫建议:1、加大对民生车型的研发支持,鼓励企业加大对节能、环保、安全的民生车型的研发;设立研发基金,对民生车型的研发和生产销售进行一定的税收优惠和补贴。2、对自主创业人员、中小企业主和个体工商户购买节能、环保、安全的民生车型给予购买、以旧换新政策优惠,同时推进民生车型的“下乡”政策,并为更多老百姓所接受和应用,积极推进民生车型的优化普及。3、着力优化信贷结构,引导商业银行加大对民生车型的优惠信贷支持。4、从舆论上加强汽车从“基本代步”工具到“民生工具”的引导,强化多功能民生车型“实用性”的宣传,为民生车型的健康快速发展和普及创造良好的舆论环境。

2011年,我国施行汽车召回制度已进入第8个年头,从国外和国内两个方面看,缺陷汽车召回将会成为汽车产业“常态”。据分析,汽车召回数量增加的原因来自多方面:从汽车设计、零部件制造、组装,直到最后的检测都可能出现问题,尤其是新开发的车型在技术上越来越复杂、整车厂选择越来越多外部供应商提供的零部件等。

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点评:既能满足生活需求又具备一定生产工具性质的民生车型或将成为汽车消费的主流。

随着中国汽车产业的高速发展,可以预计,汽车召回事件的发生频率将越来越高,企业面临的风险也越来越大。

建议:一、完善汽车产品召回制度。在《缺陷汽车产品召回管理规定》等法律法规中明确要求,整车厂家与相关零部件厂家通过设立召回风险准备金或投保召回相关保险等措施防范召回风险。

二、保险监管等部门在保险行业内对召回相关保险的开发、销售提供政策支持与引导。鼓励保险公司适时开发出符合市场需求的召回相关保险产品。

推行汽车召回险,要将召回险和产品责任险区别开来,明确二者在赔偿责任、赔偿范围上的不同。国内大多数企业刚刚开始接触召回,风险意识不足,对购买召回险的重要性认识有限。不论是保险公司还是保险经纪公司,都需要与汽车厂家进行良好的沟通,并对召回险的重要性进行大力宣传。

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