缓解停车难,武汉市委书记

2019-09-07 作者:澳门威尼斯人彩票   |   浏览(150)

停车难,医院周边停车更难。昨日,在武汉市十三届人大一次会议洪山代表团会议上,来自武汉市中心医院的王萍代表提出的医院周边停车场建设问题,引起与会代表的共鸣。王萍反映,由于医院停车位紧张,有时甚至救护车都没地方停车。她呼吁,政府应在公共停车场建设中,优先在医院周边增加停车位,以打通生命的绿色通道。

今年我市政府工作报告中,提出“要遵循大城市的发展规律,更新城建理念,更加注重城市品质,更加关注市民意愿,完善基础设施,改善生态环境,努力让城市安静下来”,并明确提出今年为“停车场年”。 日前,市委统战部、市国土资源和规划局,在武汉规划展示馆联合举办“无党派人士活动日”暨第4期“2049城市沙龙”。沙龙主题为“停车场年建设”,邀请市人大代表、市政协委员、市知识分子联谊会会员、无党派人士、交通专家、停车场建设者和管理者,就“停车场年”建设的进展、遇到的难题开展讨论,在观点交锋中探讨停车场建设的未来发展方向。 武汉市机动车数量在2014年达到190万辆,而目前已突破200万辆,发展势头非常迅猛。在此背景下,武汉停车场的建设变得越发急迫。 武汉市交通发展战略研究院规划部部长陈光华介绍,在2003年之前,由于对新建建筑没有相关停车配建指标要求,停车场的建设一直没提上日程。这导致目前武汉市有大量80、90年代的建筑,其停车问题异常突出。2009年,我市启动停车场布局规划,从空间布局、用地布局等方面首次对停车场预留空间。2010年和2014年,我市2次对新建住宅停车配建指标进行了修订。 2011年,为了加快停车场的建设,武汉市政府针对促进公共停车场的建设,提出了一系列的鼓励政策和措施。到目前为止,已经实现一环内信件住宅按一户一个车位标准预留。随着机动化快速发展,武汉市政府针对相关问题采取了联动、响应的应对机制和策略。 武汉停车位的缺口到底有多大?陈光华推算,截止到去年底,全市共有190万辆车,主城区汽车保有量为110万辆,总的泊位需求约120万个。目前规划审批84.5万个泊位,其中大部分泊位已建成,包括路外公共泊位1.5万个,路内泊位5.2万个,隐形泊位15万个。在前期大量调研的基础上,基本可以得出武汉市民刚性停车缺口约为26万个。 因早些年停车场建设发展较慢,我市提出了停车场建设的四大发展战略:结构优化战略、差别化发展战略、产业发展战略、信息化发展战略。其战略目标是通过三年的建设,建成5万个停车泊位,具体分配为今年1.5万个,同时启动2万个,明年建成2万个,后年建成1.5万个。现已布局620处停车点,采用独立选址建设、结合城市土地开发建设、借助重大项目建设这三种建设方式。 随着机动车越来越多,停车的管理将愈发重要,将影响到整个城市交通的发展方向。目前,我市符合相关建设条件的自有空地,如建机械式停车场,将简化审批环节手续,大幅缩短审批时间。 观点一 机械式停车场效果图 “系统研究停车场问题对避免灰色地带成为停车场有很大的意义,不仅有利于城市规划建设,还有利于缓解消防、救护的运输问题。”华中科技大学建筑与规划学院院长李保峰称,停车问题与拥堵问题密切相关,特大城市停车难是一个普遍现象,但应采取相关措施使其难度降低。而停车难只是一个表面现象,其实质反映了武汉市城市公共交通,尤其是大运量的轨道交通的不发达。与此同时,这也与政府的规划布局、市民的生活方式有关。 李保峰院长称,地铁周边的换乘问题很重要,目前武汉处于轨道交通早期,尚未形成一个有效率的网。若轨道站点附近有停车位,有车一族就可以选择开车到轨道交通站点,将车停在附近停车场换乘地铁;同时要加强轨道交通网点规划,尽量覆盖多的居民群,使居民步行、骑自行车便能到达地铁口,乘坐地铁出行。这不仅缓解了道路拥堵问题,更有利于环境保护。 停车场的建设要将现在和未来连接起来。由于目前武汉市轨道交通覆盖网点稀疏,需要建设较多的停车场满足相应的需求,待轨道交通发达,网点密集后,或许又会对这些停车场进行改建。这就需要着重考虑停车场的布局问题,做到不仅只满足于当下,还能使其未来有改建空间,比如改建为公共花园、公共绿地等,形成公共空间,增加城市绿地量,形成生态长廊。 针对夜间停车方面,李保峰院长大胆提出可允许道路夜间11点至次日凌晨5点免费停车,但超时就要按照违停进行罚款。“按照道路使用规律,早晨6点开始逐渐进入高峰,晚上10点左右进入低峰,允许道路夜间停车可以使公共资源得到充分利用。” 他也考虑道,地面停车建设已不能满足相应的需求,建设地下停车场是必然的趋势,但是地下停车与海绵城市存在技术上的冲突,如何协调这一矛盾,怎么解决还有待商议。 地铁站点新建停车场方便市民换乘 观点二 交锋>>> 交锋>>> 医院停车场设置智能化引导系统 停车场不是单一问题—— 停车场不光是建设问题,也是引导问题。有代表表示非机动车设施的设计存在相当大的问题,单纯增加停车场的建设是不够的,还需要对公共交通等政策进行完善。 担忧停车场建设资金—— 在公共政策方面,最近很火的专车问题、拼车问题与市民自己开车出行存在什么关系?虽然专车、拼车能缓解城市机动车的出行量,但是对现有的出租车市场造成了一定程度的冲击,这些措施到底是积极的还是消极的,均需要开放性的思维对其进行思考。 目前,停车场还是公共事业,这就涉及到依法管理公共资金的问题。就目前停车场建设阶段而言,其投入的大部分公共资金均有去无回,且资金均来自于平台公司出资与地方政府融资负债,那么若采用PPP等高科技系统来推动建设,怎样平衡平台公司与地方政府地方债的负债平衡? 政策充分考虑民众意见—— 另有代表并不赞同提高停车费的建议。该代表表示,政策的好坏应根据老百姓高兴与否进行判断,停车费的制定涉及到民生问题,不应盲目效仿国外停车收费制度,应充分考虑老百姓的意见,尽量做到老百姓满意。 停车场建设要做离心运动—— 有代表提出,停车场的建设是综合性的工程,首先应将规划放在重中之重。目前,很多发达国家城市规划都在做离心运动,将满足市民的吃住游乐购等设施建立在郊区,而武汉市则在做向心运动,在城中心建立商圈,导致交通拥堵。政府应针对此问题进行相关的规划,将人流、车流往外引,缓解市中心的交通拥堵状况。 其次,要挖掘空间,充分利用社会资源。比如将篮球场、体育场在人流稀少时,允许公共停车;居民的停车需求通常为早晨和晚上,早晨都集中于工作地点,晚上都集中于社区,可对二者空闲时的资源充分利用,达到供需平衡,可有效缓解供需矛盾。 面向未来莫产生资源浪费—— 华中科技大学戴菲老师表示,西方发达国家与我国所面临的问题不尽相同,但其发展速度要快于我国,因此应合理借鉴相关经验,对武汉市进行合理规划。她指出,在上世纪80、90年代建的停车场利用率较低,但近几年却面临巨大的停车压力,从时间维度上看,当前政府应深入了解市民需求,进行合理规划,避免资源的重复、浪费。她还提到韩国拆除高速公路,恢复以前的河流,吸收别国教训,当下武汉市建立停车场设施时,应从预测的角度思考若干年以后,该停车场会不会成为资源的浪费,会不会影响周边的生态环境,尽量做到长期合理规划。 “2049城市沙龙”活动现场 医院停车难已成为老百姓非常关注的问题。市民张斌称,网络流行词“看病难,看病贵”后已加上了“停车难”,而医院停车难不仅关乎出行问题,更关乎医院的绿色通道是否畅通问题,是关乎生命的问题。 他举例道,在钟家村,有三大商业体,汉商、新世界和家乐福;两个单位,医院和小学,这就导致每到交通高峰期,该路段就堵得水泄不通,急救通道、消防通道都受到相关影响。但是钟家村的一个地下商城,其80%的商铺均为关闭状态,能否将其改建为公共停车场,切实解决停车难的问题。“或许可以考虑在学校、医院、商场周边发展更多的商业体系的停车系统,以保障公共资源的有效利用。” 针对医院停车难的问题,另一位与会代表也有同感。他表示,因医院全天候人流、车流均较大,扩建停车场实属困难。基于此,他建议对医院内、已有的停车场进行改造、增容或升级。同时,也应引入停车引导系统,让车在进入停车场的时候,快速、自动地搜寻到哪些地方有停车位,有多少停车位。仿照国外,增加自助缴费的功能,减少人力支出,建设智能化的停车场。 在对原有停车场进行改造的同时,也应疏通医院周边的交通,增加停车场的出入口,比如在停车场正面、侧面、反面等增加出入口,缓解交通拥堵。 针对市民同样关注的学校附近停车问题,也有代表认为上学和放学时段为高峰期,但是就平均需求来讲,家长接送学生10到15分钟就已足够,因此他建议取消中小学附近路面的公共停车泊位,实行分时的交通管制和凭证出入管理体制,并实行定时的专向停车,确保行车路线的畅通。 他还建议,对学校周边停车场进行阶梯性分时段收费,在规定15分钟内免费,超过时间后开始进行收费,并且超过时间越长,收费越高。 观点三 参照国内外经验建设停车智能平台 市国土资源与规划局、长江日报 联合主办 江汉大学刚搬到新校区时,沌口还属于三环以外,地广人稀,人均汽车拥有量不高,因此,教师小区路面停车泊位充足,虽然修建了地下车库,但并没有开放使用。随着私家车越来越多,路面停车愈发拥挤,可基于各种原因,地下停车库并未投入使用。江汉大学教授陈磊针对身边发生的停车问题,由点及面,提出了几点建议。 他建议政府借鉴新加坡的模式,开放ETC城市接口,将全市所有停车场纳入ETC系统,同时允许第三方支付平台介入,实现全市范围无障碍停车缴费模式,提高停车场的使用效率。 其次,可参照深圳的模式,采用PPP模式建设武汉市的停车服务系统,通过信息化手段,实现停车信息的及时发布,包括车辆、车位预定、自动缴费、监管和服务体系。建议引进移动互联网技术,利用物联网车位探测、传感、云计算、大数据分析等技术,建立城市级实时停车管理平台。 他提到,纽约、深圳等城市的停车费远远高于武汉的停车费,在纽约停车一小时其停车费便可买10升汽油,而武汉停车一小时其停车费还买不到1升汽油。因此,要充分利用价格这个杠杆有效地疏导和控制城市的车流量。 在停车管理方面,陈磊教授建议引进民营资本对停车场进行经营管理,创造一个良好的停车环境。同时,若在全市范围内,其民营资本可拿到相当数量停车场的经营权,那么便可极大地提高线上、线下的服务效率。 本报与市国土规划局联合举办的“发现你身边的停车场”活动继续进行中,您可将身边发现的空地拍摄照片,标注详细地址,并配以地块信息及周边情况的文字介绍上传至微信公众号“众规武汉”,并留下联系方式。

近年来,随着城市的快速发展,交通拥堵、停车难问题成为城市管理的“顽疾”。通大附院是苏中地区的医疗保健中心,每天来院就诊人数、住院病及陪伴人数已达数万人,医院日均车流量保守估计有5000辆左右,加之位居城市繁华地带、百年老院的建筑布局、南通市原有总平规划的限制等客观因素影响,尽管医院在有限的空间里最大限度地开辟停车位,但停车位供不应求的矛盾仍愈来愈尖锐。

“停车难”是世界上各大城市普遍面临的难题,困扰着城市居民日常生活,也影响了城市形象和社会和谐。宁波装饰公司了解到,随着经济社会的快速发展,我市也与其他城市一样日益成为“车轮上的城市”,中心城区“停车难”问题愈加突出。如何改善停车环境,解决停车难,提高市民群众生活品质,既是积极回应市民群众对美好生活的向往和期盼,也是早日跻身全国大城市第一方队,建设“名城名都”的应有之义。

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近日,在市委市政府的关心和社会各界的支持下,通大附院“停车难新处方”呼之欲出,智能交通管理系统将在今年6月1日正式推行。为此,记者对通大附院智能交通管理系统进行了实地考察,提前为广大市民进行解读并提供停车攻略。

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图为:武汉近年来车辆急剧增加

周边环境复杂车位紧缺

鄞州万达片区的咪表车位可通过手机APP实时查询与支付停车费。

对于这一问题,湖北省委常委、武汉市委书记阮成发也深有感触。他表示,中心城区停车难问题要统筹规划,多条措施并行。他直指停车难问题的源头,就是城市建设设计方面存在严重缺失,没有明确城市的中心区域容量、城市建筑数量以及停车容量等。他坦言,尽管城市建设也有总体规划,但是常常因为重大项目落地而打折扣,导致城市建设就像包饺子,“面多了加水,水多了加面”。

专家“蹲点”勘察,科学设置出入口

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但是,阮成发也强调,停车场并非越多越好,因为一个停车场的建设,意味着大量车辆的进出流量,对周边道路的通畅带来影响。目前,纽约、伦敦等国际大都市,已经明确限制城市中心停车场的建设。

为缓解医院停车难问题,医院在推进基础建设的基础上,自2014年启动医院出入口规划设计工作后就已派多批专家实地勘测,“蹲点”十多天,对医院及周边车流量、流向、停留时间等进行数模分析,并结合南通市交警支队意见,以及医疗停车的特殊性、就医流程等因素进行整体规划设计。院领导及相关负责人先后跑了五六家公司,听取各种意见,经多方专家论证,不断优化设计流程和方案,最终邀请了东南大学智能运输系统研究中心的专家对院内的交通流程进行规划设计,规划医院院区出入口设置。

2012-2016年宁波市老三区专属停车位与汽车增加情况表

他介绍,目前按每个月增加1万辆机动车、每辆车前后间距4米计算,武汉市每年需要建设400公里六车道的道路,才能满足这些增加车辆的停靠问题。尽管市民买车速度已远远超过修路速度,但是阮成发表示,目前武汉市还没有下决心限制家庭购车,因为武汉还处在城市化快速推进阶段,限制购车不会被大多数市民所接受。

医院的三大出入口分别是门诊出入口、急诊出入口、住院部出入口,每个路口均设置“入口”和“出口”,地面有明确导向划线,且医院保卫科随时有人指挥。目前,医院已基本完成相关设备的安装、调试及停车收费人员的培训。

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6月1日凌晨零点开始,通大附院智能停车系统正式上线运行。由于受到一些历史原因、客观条件的限制,必然存在一个“磨合期”,院方希望得到广大市民的理解和支持。

国内外城市中心区路内停车收费标准表

出入口常遇“梗阻”

换届不到一月,新一届市人大常委会在梳理代表群众关心的要事实事时,把推动缓解“停车难”工作作为今年市人大常委会关注民生、维护民利的重要议题。5月10日举行的市十五届人大常委会第三次主任会议,听取我市缓解中心城区停车难情况汇报,制定推进停车难治理工作视察活动方案。同时,市人大常委会有关工委组织代表对缓解停车难问题开展了深入调研,先后实地察看了海曙区联丰玫瑰苑停车设施改造项目、马园路停车场改造工程、鄞州万达片区道路停车收费服务试点项目和鄞州区德培小学地下停车接送系统,分别听取了各项目实施及运行情况汇报,并进行了座谈。在此基础上,市人大常委会召开会议专题研究,形成调研报告,提出了缓解停车难的对策建议。

简化出入车辆收费手续,让车流“顺畅”

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因道路宽度有限,结合稳定性、安全性、节时的现实需求,医院不惜代价,花费40多万元,采用了目前国内排名前五的富士智能交通管理系统。即在入口处实施车牌智能识别同时抓拍图像,而非传统的“拿卡计时”。为缩短等待时间,抬杠速度也是重要的考量指标,目前医院选用的是抬杠速度最快的1秒钟抬杠。如此,既缩短了车辆的间距,实现近距离读卡,也在一定程度上缓解了等待进入车辆的拥堵。

调研报告提出,要缓解停车矛盾,需要从供给和需求两个方面共同发力。据宁波装饰公司了解,一方面,政府在规划建设上应适度超前设置停车位配建指标,加大公共财政投入,加快停车设施建设,增加停车位的供给。另一方面,要大力实施公共交通优先发展战略,并通过市场价格手段从紧抑制小汽车出行,营造依法停车、文明停车的良好氛围。

三大出入口均实行人车分流,其中急诊除出入口处,靠东一侧为患者的“生命通道”,即供120急救车进出,且急诊门口地面划有黄色网格线,为保证“生命通道”畅通无阻,为患者争取抢救时间,医院呼吁所有过往车辆勿在黄色区域停留。

强化规划增加供给补齐停车设施建设短板

同时,原启秀中学停车场为临时停车点,预计年内开始实施通大附院门诊楼工程建设,故临时采用进门拿卡、出门付费的手持式读卡收费。

根据市人大常委会调研,近年来我市汽车保有量以年均13%-15%的速度增长,最近五年全市每年增长的汽车保有量平均约20万辆,按每辆6米,头尾排队停放足足有1185.9公里长,相当于1年增长的汽车数可以从宁波排至天津。

就诊高峰“撞车”上班高峰

据宁波装饰公司了解,汽车保有量迅猛增加的同时,车子“无家可归”的现象越来越突出:出门办事无处停车,只好在路边违停;晚上回家,小区里车满为患,只能一圈圈地兜圈等待,或者在绿化地里“见缝插针”。停车难的无奈,既困扰了市民日常生活,甚至引发邻里间的不和谐,也影响到城市形象和交通秩序。

员工停车告别“特殊待遇”,让“位”患者

“车多位少”是导致停车难的主要原因。从统计数据来看,2012年市原老三区汽车保有量为29.7万辆,三区的合法停车位仅有约15.3万个,这意味着平均每两辆汽车要抢一个停车位。到了2016年底,市原老三区汽车保有量增加到45万辆,而停车位增加到17.5万个,每年增加的专属车位数远远低于汽车增长数,停车位缺口率增加至61%,变成近每三辆车抢一个停车位。

目前医院共有停车场三处,共计停车位750个,而医院员工的车辆数就超过千辆,每天来院就诊、住院的来往车辆估算超过5000辆,为此停车位紧缺问题十分突出。尤其是早晨七点四十五分为医院上班时间,驾车上班的医护人员往往和提前到医院挂专家号的患者“撞车”。当心急上班遇上心急挂号时,各种“火花”激烈碰撞。

停车位缺口如此巨大,历史地看是房地产开发中配建指标过低造成的,也一定程度说明行政管理部门和行业指导单位对居民消费能力与私家车消费需求认识不足、准备不够。我市中心城区的城市格局,基本上形成于汽车进入家庭之前,以目前中心城区高密度的土地利用,无论是道路通行条件还是建筑物停车配建标准,均无法满足小汽车主导的交通出行方式。以老旧小区为例,1999年之前宁波市普通住宅不执行强制的停车位配建标准,多数小区未配建停车位,使得这部分老旧小区停车矛盾十分突出。同样的状况在同期建设的商业、公建地块均有所体现。

为此院部向全体员工发出了绿色出行的倡议,一方面配套出台了绿色出行的激励计划,另一方面在智能停车系统“上线”后,员工也将同步告别院内免费停车的“特殊待遇”,员工和就医患者“一视同仁”,以更多地让“位”患者。

“城市建筑高度不断攀升,人口居住密度不断提高,相应的城市建设标准和人们生活方式转变相对滞后,造成了诸如‘停车难’等城市病。”市人大常委会城建环资工委有关负责人认为,治本的办法是优化城市空间布局,增加公共空间,疏散过于集中的公共服务功能,降低生产生活密度,市民群众理性使用各类交通工具。治标而言,则要破解停车位的供需矛盾。

早晨7点到8点为医护员工的上班高峰时间,住院部出入口优先员工车辆通行,社会车辆请前往其他停车场。

宁波装饰公司了解到,市人大常委会调研报告认为,现行土地供应制度,决定了停车设施的建设属非充分竞争的市场产品,停车泊位(除了医院、机场、车站等公共场所)的产权可以是私人的,但规划建设方面,特别是规划布局方面,私人领域难以有效作为。因而,在停车位建设的规划实施上,政府应发挥主导作用,对由历史政策叠加影响所致的停车设施结构性矛盾和总数不足,予以积极的政策纠偏。在城市总体规划、分区规划和详细规划阶段都要对停车问题做专题研究,像重视道路建设一样重视停车场地建设,特别是详细规划阶段,对场地选择、规模、出入口的交通组织以及停车方式、方法等都要进行充分的研究、论证。规划建设使用的评估机制也需要健全,要定期评估停车政策效用,翔实掌握现状,科学预测车辆、道路、经济、人口变化情况,及时评估建设工程停车配建指标实施情况,综合居民户数、家庭结构、居住面积、人流情况等因素,适度超前设置配建指标,分区域分功能实行指标控制。

“老赖”车辆长期占据停车位

为此,市人大常委会主任会议要求,加大公共财政投入,加快停车设施建设,尽快扭转汽车数增加量高于专属停车位增加量的趋势。近三年,我市城建资金投入1.2亿元用于老旧小区停车位改造,增加9400多个车位,取得了积极效果。下一步应花更大力气,逐年填补老旧小区的专属停车位缺口,遵循谁得利谁出资原则,辅以财政配套,加大力度,加快速度,深化推广“五个一批”模式,通过绿化补偿、拓宽道路、单向通行等方式挖潜小区内部和周边资源。综合停车需求,借危旧房改造、三改一拆、城市双修试点等政策契机,借人大立法修改绿化条例之际,推进跨江桥梁、学校、公园绿地、公交场站、闲置用地、临时用地和待开发土地的挖潜,加大向上向下要空间力度,鼓励引导社会资本参与地下停车库和立体机械式停车库建设。探索基层机关单位向周边居民实名申报登记停车制度,推动错时停车、共享停车。

推出计时收费管理手段,劝其“主动离场”

注重引导强化管理实施公交优先发展战略

目前,附院停车收费标准为单次6元。相较于医院周围停车场的收费很对大家的“胃口”,因此也引来周围小区居民的“青睐”。据不完全统计,长期占据医院停车位的“老赖”车辆有近百辆,成为医院“停车难”的第一“并发症”。

发展公共交通是解决城市交通问题、缓解城市病的重要对策。近年来,我市积极落实公交优先发展战略,公共交通实现跨越式发展。截至2016年10月,轨道交通已建成74.5公里运营线路。常规公交运力4741辆,万人公交保有量达18.4标台,服务线路463条,市区公共交通客运量从2012年日均124万提高到171万,公共自行车累计投放3.5万辆,建成标准服务网点1400余个,这些都在很大程度上减少了私家车出行比例。

智能停车系统启动后,医院根据南通市物价局的要求,参照《关于南通大学附属医院停车场经营服务收费的通知》的标准,智能交通管理系统实施按时收费,具体为0.5小时内免费,0.5小时至1小时收费4元,超过1小时,每增1小时加收1元,不足按1小时计算,24小时内最高收费20元,超过24小时按上述标准重新计费。

尽管获得了长足发展,我市公共交通出行吸引力依然偏弱。宁波装饰公司获悉,截至2016年底,我市主城区公共交通分担率为28.8%,上海、北京公共交通分担率在2014年就已经达到50%和48%,而国际先进城市这一比例一般在60%左右。

表面上理解,医院相较于之前,停车费用在“涨价”,实则短时停车费用下降。医院停车带有一定“公益性”,收费额度仍旧低于同类地区停车场收费额度,更低于苏南大型医院。计时收费不是医院的根本目的,这是医院的一项管理手段,医院希望通过“价格杠杆”,调控社会车辆和员工车辆在医院内的停留时间,让医院交通“顺畅”。

市人大常委会主任会议提出,要进一步实施公共交通优先发展战略,优化公交线路,推进轨道交通建设,积极打造路权优先有保障、线网层次更丰富、设施规模更充足、运营服务更可靠的公交服务体系,提高公共交通出行品质。在轨道交通站点周边同步配套公交停靠站、公共自行车网点、P R换乘停车场等接驳设施,引导市民公交出行。

“千军万马”抢占附院车位

鼓励停车产业发展同样应该作为政策引导的一个方向。市人大常委会在调研中发现,我市地方性法规中虽然规定“鼓励单位和个人采取多种投资方式建设公共停车场,利用自用场地建设临时停车场,鼓励推广立体停车场位建设”,但从现状看,鼓励措施较为简单,效果有限,中心城区停车位目前租金回报率较低,社会资本进入停车产业积极性不高。

周边六大停车场,舒缓附院压力

要改变这种状况,就需要加强管理,创新停车管理方式,使社会资源得到高效利用。目前我市与停车相关的行政部门有交通、交警、规划、消防、城建、国土、城管等等,在停车管理中存在分散现象,体制多头,难以形成合力。代表建议,要转变中心城区停车管理模式,由被动地适应性管理,转向主动地引导性管理。通过显著的差异化收费政策和收费落实,提高中心城区小汽车的使用成本;通过提高收费标准和智能化的停车诱导,提高中心城区停车泊位的周转率和使用率;通过取消影响主次干道通行的路面停车位和对重点区域“乱行、乱停、乱占”现象的治理,“赶车入库”,提高公共停车场收益。

为给广大患者提供停车便利,医院相关部门特调查了医院周边的停车场相关情况,以供大家熟悉医院周边的停车位情况,不但能节约更多就医时间,也省去了在医院停车场找不到停车位,进退两难的烦恼。

鄞州万达片区道路停车试点工程就是一个成功的案例。宁波装饰公司了解到,管理部门利用互联网技术及PPP模式,通过车辆号牌自动识别、停车占用状态识别、手机APP实时查询与支付、城市停车收费管理服务平台等智能技术的开发与应用,积极发展智能停车系统。自2016年10月8日试运营以来,道路停车日均泊位周转率从4.5次提升到8.5次,道路违法停车数从日均300辆下降到100辆左右,片区内交通秩序大为改善,附近停车场使用率也有所提高。

具体情况为南大街名都大厦停车场、有斐大酒店停车场、启秀停车场、西寺停车场、琼宇停车场(急诊室东红绿灯东北方向)。

严格执法强化宣传构建文明有序停车环境

西寺路段为由西往东单行道、健康路往濠南路段为由南往北单行道、健康路往南大街段为由西往东单行道,望大家遵照指示牌正确驾车。

“买了车就能开,就能停”、“开车就是图方便,就要门对门”,在不少人的心目中,这样的观念根深蒂固。由于当前市区道路停车位中免费停车位数量较多,违停处罚力度不足等,造成了驾驶人对道路停车供给的心理期望高涨,助长了不少有车族不愿承担社会责任的意愿,形成停车需求完全应由政府提供供给并得到无条件满足的错误观念。市民的文明意识、依法停车的观念相对薄弱,加大了停车难问题解决难度。

开车就医“蔚然成风”

部分人大代表认为,目前我市对机动车违法停放主要予以口头警告,或处以50元到150元的罚款,不计分,不扣证,整体违停成本较低,缺乏威慑力。同时,在人力执法成本、处罚力度受限制和违停取证困难等因素的影响下,对违法停车的严格执法难以有效落实,使部分驾驶人存在侥幸心理。以咪表停车情况为例,有关部门抽查咪表管理区域路段情况显示,老三区2016年上半年车辆抄告15963起,综合抄告率32.2%,2016年全年咪表停车刷卡率仅为77.8%。

倡导绿色出行,轻松就医

宁波装饰公司了解到,对此,市人大常委会提出具体意见,要求加强依法停车、文明停车法治教育,依法行政严格执法,合力构建文明有序的停车环境。

无论是停车计时收费,还是号召员工减少开车,在缓解停车难问题上可能都是杯水车薪,更多的还是在于全社会倡导绿色出行。

一是要确保法律法规和规划落到实处。近年来,我市相继出台一系列与“停车”密切相关的地方性法规,如2011年市人大修改通过的《宁波市停车场规划建设和管理条例》对完善公共配套停车场等,都制定了明确条款。政府应进一步强化法治意识、刚性观念,完善规划,强化执行,有力保证法律法规和配套规划等规范性文件贯彻实施。

现在一个孩子生病,爸爸妈妈要来陪着,爷爷奶奶要来看望,姥姥姥爷也忙前忙后,很多时候是一个人住院,来好几辆汽车,这就更加剧了停车位的紧张。其实,到医院就医乘坐公交汽车或者骑公共自行车都是不错的选择。

二是要依法纠正“随意停车”“把道路公共空间当成私人专属停车场”等错误观念,对违法停车行为进行严格执法管理。文明停车的宣传就是一场市民生活教育——任何自由,以不伤害社会自由为前提。有关部门要紧抓重点部位、重点路段、重点时段,大力整治乱停车。加强科技应用,深化停车信息诱导和违法信息数据应用,提高违停查处力度。还可以借鉴上海等地做法,研究提高道路违停处罚标准,提高中心城区小汽车违法停车成本。

目前,医院附近的公交站点有南大街“南通附属医院”站,可乘5路、30路、33路、45路、53路、58路、81路到达,由住院部门口进入医院;濠南路有斐大酒店前“长桥站”,可乘12路、48路、81路到达,沿健康路由急诊或门诊入口进入医院。

国外如何解决停车难

医院附近的公共自行车服务系统站点分布在健康路伶工学社门口、濠东路有斐大酒店对面、南大街启秀医学院西侧站点。

在美国纽约,立体式停车场随处可见,其占地少、单位面积车位多的优势极其明显。事实上,美国很多城市已经意识到停车位的数量永远不可能得到满足,它们从被动增加停车位已经逐渐发展到主动引导上,通过改善土地开发强度和公共交通规划来控制用车、停车需求,收效十分明显。

针对路途遥远者或就医行动不便的患者,医院呼吁家属“即送即走”,等看病结束后再来接;患者也可选择错开上午07:00-10:30、下午13:30-15:00的就诊高峰,选择网上“分时段预约挂号”方式来院就诊;同时,每天07:30-09:30为医生查房时间,此时间段限制探视,故烦请探视者另行安排时间探视。

德国作为汽车王国,不仅对汽车制造美学有着近乎苛刻的追求,对城市停车场的规划也是匠心独运。据宁波装饰公司了解,路边停车场是大部分德国人出行停车的首选,即便是德国的繁华大都市,绝大部分的马路两边也都可以停车。为充分、有效利用空间,市政管理部门按交通流量情况,分时间和地段,规划有限时和不限时、收费和免费等形式不一的停车地段。对于市中心、火车站和机场等人口稠密地区,显然路边停车非常不方便出行,于是地下停车场、楼顶停车场以及单独建筑的停车楼成为解决方案。这些室内停车的位置规划也非常合理,甚至直接连通高速公路。在规模上,许多停车楼竟然比写字楼还高。

针对“停车难”的“六大处方”出炉,就医停车难矛盾在近阶段将有一定程度的缓解。另据通大附院院长高建林介绍,按照通大附院新的总平规划,在现有车位的基础上,一期工程规划再增地下停车位330个;二期规划再增非机动车库和地下停车位1260个;三期工程规划再增地下230个普通停车位。院区共规划地下停车位2165个,加上部分地面车位,基本能满足需求。相信随着城市建设和基础设施建设的不断推进,未来“停车难”问题将逐步得到缓解。

日本首都东京集中了全国十分之一以上的人口、拥有各类机动车约450多万辆,但在道路和小区内,很少看到乱停车的现象,无论多狭窄的胡同,都不会被乱停车堵死。在日本买车需要提供有停车位的证明,再加上优质的管理和公交出行理念的深入人心,车位问题似乎并不会带来太大的困扰。

停车区位示意图。

在日本上下班主要是坐公交,一个原因就是工作地点附近没有那么多的停车场,就算有停车场,停车费用也是不小的花销,从每小时十几元人民币到三十人民币不等,节假日在城市里购物娱乐,选择坐公交的人也是大多数,所以开车出去找车位也不是件非常头疼的事情。

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